新界東補選泛民輸 建制以後話晒事？

立法會新界東議席補選將於2月28日舉行，填補前公民黨立法會議員湯家驊去年辭職空缺。參選人有7位，補選任期約半年。

任期雖短，但今次關鍵所在是這次補選，會不會令泛民失掉地區直選分組否決權？泛民失去分組否決權又對普羅大眾有甚麼影響？

TOPick根據基本法，並請教了研究香港選舉多年的香港中文大學政治與行政學系系主任兼副教授馬嶽，為大家拆解：

1. 甚麼是分組點票及分組否決權？

眾所周知，立法會議員透過兩種方式產生，一是地區直選，而另一種則為代表不同界別的功能組別議員。而分組點票就是在表決點算時，同時得到地區直選、及功能界別的過半數議員投贊成票，議案才獲通過。

由議員提出的議案或法案修訂，會以分組點票的形式表決，而政府提出的議案，即例如基建工程的撥款審議，則不用分組點票制度，而是只須獲出席會議的議員過半數票即為通過。

本來泛民在35席的地區直選議席中，佔18席，比建制派多一席，保住地區直選的否決權。但湯家驊辭職後，目前泛民與建制同得17席（建制其中一席為立法化會主席曾鈺成）。

如今次補選中建制派獲勝，其地區直選議席將增至過半數的18席，只要曾鈺成破例投票，建制派將同時在地區直選及功能組別過半數，令泛民在分組點票下失去關鍵的否決權。

2. 如議員無法拉布會怎樣影響大眾？

外界擔心，建制派將藉此機會，以議員身份提出議案，修改議事規則，杜絕議員拉布。

目前議員如要拉布，一般有3大方法：

• 點算法定人數：議員提出點算議會廳內法定人數，屆時立法會大樓內會暫停討論，並響鐘15分鐘，15分鐘後如仍不足法定人數就會流會。
   
• 提交大量修正案：提交大量修正案，讓議員逐個修正案討論，延長討論時間。
   
• 無限次發言：審議法案時無限次發言，拉長討論時間

如無法拉布有甚麼後果？TOPick以網民向來關注、俗稱「網絡23條」的《版權（修訂）條例》草案為例，如議員無法再以拉布形式，拖延至立法會會期結束，「網絡23條」可能在7月前三讀通過。另外，如有議員提出任何富爭議性的議案，在建制派護航下亦可通過。

3. 建制派會乘機改變議事規則嗎？

其中一個新界東補選參選人，民建聯周浩鼎接受傳媒訪問時表示，很多市民期待他進入議會後，建制派藉過半數直選議席修改《議事規則》，

雖然半年任期難以做到，但會嘗試修改。

他舉例指，會建議如限制總發言時間，又或加入「剪布」議案，當過半或更多議員通過議案即可「剪布」。

而馬嶽亦指出，假如今次補選泛民落敗，建制派可能提出任何議案，

任何議案都可以，任何人都可以提出一個動議辯論，議員提出支持23條立法都可以。

4. 修改《議事規則》時間上不可行？

今屆立法會會期將於7月結束，目前只剩下約5個月的時間。

立法會議員黃毓民在MyRadio節目《毓民踩場》中表示，議會目前尚有很多議程須討論，因此

呢個會期裡面，係絕無可能修改議事規則。

但馬嶽認為，時間雖短，但不可排除這個可能。

建制派掌握了議會大多數，對它有利的時候，程序上它是可以調的。係咪一定做不到？ 仲有幾個月，大家都唔敢講。

5. 曾鈺成會動用主席權力調動議程，或參與投票嗎？

有評論擔心，立會主席曾鈺成會動用主席權利，根據《議事規則》第91條，讓議員動議優先處理修改議事規則。馬嶽認為有可能。

要修訂議事規則亦需要曾鈺成親自投票，過往他基於主席獨立身份，一般不會投票，但馬嶽指，曾鈺成會否跟隨以往慣例棄權，都是一件泛民不能控制的事。

今次新界東議席補選採取單議席單票制，意思是每個選民擁有一票，得票最高的候選人便當選。

新界東補選的參選人包括：民建聯周浩鼎、公民黨楊岳橋、本土民主前線梁天琦、新思維黃成智、西貢區區議員方國珊、執業大律師梁思豪、報稱獨立的劉志成。